习总指出“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。深入推进数字化转型，提升智能化制造水平是加快构建现代化产业体系、发展壮大新质生产力、实现新型工业化的重要内容，对于我省加快建设智能绿色制造强省意义重大。省委、省政府和省政协高度重视，将之列为今年省政协首场月度专题协商会的主题，由费高云常务副省长和我牵头负责。为筹办好这次活动，唐良智主席亲自审定方案，多次听取汇报，提出重要指导意见和明确工作要求。在筹备过程中注重把握了以下三点：

　　一是注重凝聚合力。省政协港澳台侨和外事委员会会同省工业和信息化厅、工商联以及科技厅、教育厅等承办和协办部门，密切协作，共同做好各项筹备工作。成立专题调研组赴合肥、滁州以及浙江省金华、温州等市调研，动员省各党派、工商联、有关市政协以及部分政协委员、特邀专家、企业代表协同深入调研，共同把脉研判形势问题。

　　二是坚持问题导向。注重发挥“第三只眼”作用，保持开放的态度推进工作，从政府、行业、企业、服务商等不同角度观察认识问题，委托中安在线开展网络问卷调查分析，力求把情况摸透、把问题找准。

　　三是突出精准有效。着眼发展大局，体现特色个性，提高意见建议的针对性和效果预期，努力让政协月度专题协商会成为协助各部门把工作做深做实的平台载体。

　　从调研情况看，近年来，我省坚持把数字化转型作为助力新型工业化高质量发展的重要手段，引导制造业企业加快数字化改造和应用，成为全国首批10个数字化转型贯标试点省市之一，2023年带动全省规上工业增加值同比增长7.5%，增速居全国第6位，技改投资、工业投资分别增长25.2%、22.7%，增速分别居全国第2位、第5位。但取得的成果还是初步的，与社会期望还有不少差距，服务商和平台对工业机理、工艺模型和数据信息等沉淀不足，难以满足制造企业转型个性化定制化需求；样板企业示范引领作用发挥不够，可复制可推广的解决方案和典型应用场景不多；基于企业内在需求的政策供给尚不精准有效，转型发展的生态保障体系有待夯实等。结合前期调研，这里谈四点意见。

　　一、聚焦深化转型优化政策机制。实施数字化转型2.0。当前数字化转型工作已进入推广和攻坚阶段，要在总结梳理前期工作经验基础上，坚持问题效果导向，深入研究解决转型发展过程中的难点堵点卡点，聚焦提高制造业智能化水平，强化推动数字化转型工作转型意识。优化工作运行机制，组建综合服务型专家委员会，为各级政府和企业提供数字化转型技术支撑，推动从“单个企业试点自发学样”向“细分行业有组织深化推广”转变。出台差异化政策措施 。坚持企业主体与政府引导协同发力，真切关心企业需求和全生命周期竞争安全，统筹考虑转型必要性和可行性，区分企业数字化不同阶段关切，制定各类扶持性政策，增强转型内生动力。抢抓国家推动大规模设备更新机遇，出台相关配套政策，推进设备更新与数字赋能相融合，提升整体能级。构建服务主体与制造业主体融合发展机制。从现实情况来看，成功的典型案例都是制造企业后面有一个甚至一群软件服务商为其提供定制化的个性服务。引导服务商和制造企业在深入研究工业机理，充分理解业务生态、市场需求、价值创造基础上，对整个生产设备、流程、运营销售等全过程进行场景化、数字化，完善服务主体与制造业主体融合发展机制，推广合作典型模式，引领数字化转型。

　　二、立足长期效益鲜明工作导向。坚持价值导向。聚焦让企业看到转型价值，优化资金补贴方案、实施中小企业数字化免费诊断服务、提炼共性需求开发转型通用资源池、分层分类开展精准个性服务，推广服务商与制造业企业风险共担收益共享等，提高企业获得感。坚持创新导向。聚焦制造企业智能优控能力建设，强化行业机理研究，用数字化赋能流程再造、柔性生产、新产品研发、个性化定制、资源优化配置以及市场预测等，突出互联网平台和软件服务商对制造行业知识学习功能，深化对行业模型、数据信息等积累、开发、利用，培育新质生产力，提高企业核心竞争力。坚持安全导向。搭建政府监管、骨干服务、生态协同的安全服务体系和运维系统，实施分级分类管理。开展数据安全定务，优化风险监测等技术手段，实施特殊工艺场景等企业命脉有效防护，提高企业转型安全感。

　　三、紧扣转型发展加速引领带动。推进平台建设赋能带动。创新打造“1+16+N”平台体系，以提供应用基础服务为重点，实现各级各类平台共建共享。聚力培育省级“双跨”型、行业型、区域型和专业型工业互联网平台，提高综合服务效益。突出龙头企业引航带动。以行业链主企业为龙头，打造国家级“数字领航”企业，积极谋划培育行业大模型，开放先进解决方案及应用场景，组织上下游企业开展沉浸式学习，“链式”带动整个行业业务协同、资源整合和数据共享，促进行业转型发展。打造样板工程示范带动。选取条件成熟的细分行业、试点企业和服务商，全流程、全过程整体打造行业综合性整体样板；提炼不同行业、不同企业的共性需求，以解决关键共性问题为目标，研究开发基础通用样板；突出企业个性化需求，精细化解决具体应用场景问题，打造场景样板，针对性带动中小企业转型发展。推广软件服务包聚力带动。优化软件服务包推广应用，从注重软件包发放数量向注重真应用、可互通、可迁移、安全保障转变，以制造业企业价值创造和满意度为评价标准，巩固存量效果，拓展增量应用。

　　四、突出要素保障强化生态支撑。夯实基础设施建设。加快5G基站、专网和全连接工厂建设，重点推动5G网络由“广覆盖”向“精准覆盖”转变，并全面融入现有制造体系、制造流程和制造设备。围绕标识数据相关核心关键技术，加强产品和解决方案研发，推动标识解析二级节点建设。坚持应用场景导向与共性算法研发相结合，促进大模型技术向智能制造场景延伸、全国一体化算力网络芜湖数据中心集群与制造产业深度融合，打造数字化转型的坚实底座。激活数据要素潜能。推进数据汇聚，打通壁垒，畅通供需桥梁，探索数据确权、分配、交易和监管等机制，构建新型商业生态。强化数据治理，组织数据二次开发利用等，提高供给质量，发挥支撑作用。增强专业人才供给。加强高校和培训机构的专业设置、课程内容与企业的实际需求对接，围绕数字化衍生的新职业、新技能、新工艺推进订单式人才培养，开发相应电子证书和技能证书，精准服务人才需求。加强金融服务支持。探索设立中小企业数字化转型风险投资基金、保险及保费补贴等新模式，创新供应链融资等金融产品与服务，提供个性化的融资方案，助力数字化转型。

　　近年来，我省大力推广数字化转型，通过“园区+平台”方式，开展“一区一业一样板”试点引领，引导省级及以上工业园区制定数字化转型总体工作方案，加快传统工业企业升级改造。但部分示范园区的优势以及带动作用发挥还不够明显。突出体现在：

　　一是样板总量不足，辐射性不广。第一批省级示范园区21家，与全省132个省级以上开发区总数相比占比较少。省政府对每个示范园区给予最高不超过2000万元的奖补，85%资金奖补用于补贴参与企业，而工业园区参与程度与行业阶段、地方财力等因素密切相关，地方政府对后续示范样本点申报能动性较弱。二是产业生态不全，成效性不佳。数字化平台、服务、人才缺乏，转型后使用和维护成本较高，而我省传统制造业占比仍然较大，“芯屏器合”产业规划布局也处于发展中期，绝大部分开发区仍以中小企业为主导，企业进行数字化改造的迫切性不足。三是样板带动不大，示范性不足。数字化转型宣传力度不足，不少企业负责人对数字化转型认知不够，对转型收益缺乏直观感受；示范园区间联动较少，缺乏有效成果归纳和展示。

　　强化顶层设计和统筹规划。明确示范园区验收评估省级标准，适当提高建设单位层级，市级可统一招标确定建设单位库，统一数据模块和建设方式，减少基层投入，提升各县区政府创建主动性。同时，将工业园区数字化转型工作纳入省级开发区综合考核，与智慧园区建设数据互通起来，提高数字化转型数据质量。持续推进样板点建设。统筹全省数字化转型建设计划，按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的思路，在“抓点、成线、促面”上下功夫，持续推进“一区一业一样板”建设，鼓励省级以上开发区尤其是国家级开发区带头落实数字化转型意向，以在全省起到带动作用。依据产业特点定制转型策略。将数字化转型与各市、区优势产业结合起来，突出不同行业不同产业特点，重点打造一批不同规模的中小企业转型样板，梳理提炼共性问题和应用场景，以此带动区域数字化转型，便于总结经验做法，为全省其他工业园区提供示范。前期也可在合肥、芜湖、滁州等制造业相对发达的地区为试点，由省直部门牵头打造几个高标准核心示范园。

　　培育一批数字化转型服务企业。鼓励三大运营商、智慧园区企业、工业互联网服务企业参与工业数字化转型，发掘市场潜力，在数字化应用能力、提质升级、可推广性等方面进行示范，推动中小企业“看样学样”，对于部分优质和发展前景良好的企业对模块化项目可免费推广使用。灵活运用扶持政策。做好政策资金引导作用，给出更灵活的扶持方案，可通过类似分年度分批次享受政策的模式，既减轻财政资金压力，也让企业“建起来”的同时充分将系统“用起来”。实施差异化支持政策，根据示范区的不同特点和需求，对于初创企业和中小企业，可以提供更多的财政补贴和税收减免；对于大型企业和行业龙头企业，则可以提供市场开拓、品牌建设等方面的其他支持。强化产学研合作。鼓励示范区内的企业与高校、研究机构建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和人才培养，为后续数字化应用提供充足的人才支持，推动产业技术创新和转型升级。

　　加强示范园区后续考核。建立持续的跟踪评估机制，强化已建成示范园区后续考核，定期对示范区的转型进展进行评估，及时调整和优化政策措施，确保转型目标的实现。做好数字化转型宣传推介。在示范区内发掘和推广成功的数字化转型案例，通过媒体宣传、行业交流等方式，激发更多企业的转型热情和创新活力。针对企业可通过新闻媒体、报告交流会、标杆案例以及实地参观等形式，安排企业间的数字化交流互动，加强企业领导转型意识，打消企业顾虑，加快企业转型步伐。针对园区可通过宣讲会、推介会、评选会等方式加大标杆宣传力度，展现政策支持力度，给予评奖评优倾斜让样板园区总结经验做法，做到成果共享。鼓励样板园区结对共建。探索示范园区联系共建制度，由示范园区向在建园区传授经验，促进信息共享、资源互补和经验交流，共同提升区域内的数字化转型水平。

　　【省政协委员，民盟合肥工业大学委员会副主委、民盟省委教育委员会副主任，合肥工业大学机械工程学院教授、博导张雷】

　　近年来，我省抢抓数字化发展机遇，以“数智”赋能，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，2023年推广应用数字化软件服务包3.46万个，有效降低了中小微企业数字化软件的采购成本和应用门槛，但仍还存在一些问题。

　　一是企业实际需求不强。目前，规模大一些的企业一般都定制开发工业操作系统，软件包无法满足生产流程优化、精准化营销、商业模式创新等需求；中小微企业自身技术水平不高，难以满足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，有的生产流程简单，对数字化软件需求不大，有的已自行购置相应软件，替换意愿不强。

　　二是软件匹配度不高。中小微企业行业差别较大，企业自身基础不。